《公共机构碳排放核算指南》（JS/T 303—2026）于2026年4月1日起正式实施，该指南由国家机关事务管理局联合国家发展改革委等部门发布，旨在规范公共机构碳排放核算工作，推动绿色低碳转型。以下是详细介绍：
一、发布背景与意义
填补标准空白：此前国内缺乏专门针对公共机构的碳排放核算标准，各地区核算方法不统一，导致核算结果差异大。该指南的发布填补了这一空白，为科学、准确地衡量公共机构碳排放量提供了统一标尺。
支持“双碳”目标：在“碳达峰”“碳中和”背景下，指南的发布有助于摸清公共机构碳排放“家底”，为制定减排目标、考核成效提供依据，推动公共机构在“双碳”工作中发挥示范作用。
促进能源转型：指南引导公共机构以绿色低碳发展为目标，提高能源利用效率、合理调整用能结构，推进节约能源资源工作高质量发展。
二、核心内容
适用范围：适用于使用财政性资金的国家机关、事业单位等公共机构。
核算原则：遵循完整性、一致性、准确性原则，覆盖核算边界内固定与移动设施的碳排放。
核算范围：
直接排放：化石燃料燃烧（如锅炉、食堂、公务用车消耗的化石燃料）。
间接排放：外购电力、热力。
不纳入核算：转供能、分布式光伏自发自用电等。
绿电处理：绿电直连电力排放因子按0计。
核算步骤：
确定核算边界。
收集数据、选择排放因子。
分别计算直接、间接排放量。
汇总总量，并给出具体计算公式。
数据管理：明确各级管理部门与公共机构的职责，要求规范计量、填报能源消费数据，留存核算过程资料，保证数据可追溯、可核查。
参数参考：附录给出化石燃料排放因子、各省级电网电力排放因子等缺省值，供缺乏实际数据时参考，且参数可按最新权威发布更新。
三、实施影响
统一核算方法：解决了公共机构碳排放核算缺乏统一标准的问题，避免因核算方法不统一导致的核算结果差异。
推动节能管理：为公共机构节能管理从能耗双控向碳排放双控转变提供标准支撑，促进能源利用效率提升和用能结构优化。
示范引领作用：引导公共机构在“双碳”工作中发挥更积极、规范的示范作用，带动全社会绿色低碳转型。
