“整县光伏”确实在2026年再次启动，但与2021年的模式相比，已发生显著变化，具体分析如下：
一、新“整县光伏”的背景与变化
背景：
2021年，国家能源局启动了整县屋顶分布式光伏开发试点工作，旨在调动地方、企业积极性，整合利用闲置屋顶资源，推动分布式光伏发展。
然而，由于涉及多方利益主体，整县推进项目在实际执行中遇到了诸多挑战，如“一县一企”垄断、未批先建、虚假备案等问题，导致项目进展缓慢，完成率较低。
变化：
主导力量变化：上一轮多由县政府直接出面招商，引入央国企作为开发主力；本轮则通常由县（市）级直属的国有企业主导。
项目启动基础更扎实：多数地区在启动前已完成对本地屋顶资源的详细摸排和盘点，明确了屋顶面积、可用比例、分区、投资估算等信息。
开发重点更聚焦：本轮项目高度集中于党政机关、学校、医院、村委会、产业园区、国有企业厂房等产权清晰、协调成本低、易于规模化开发的资源。
二、新“整县光伏”的模式与趋势
模式：
“EPC+O”或建设、运维一体化模式：成为主流。本地国企虽主导项目，但普遍缺乏光伏开发及运营专业能力，因此通过EPC（工程总承包）或“EPC+O”（总承包加运营）等模式，公开招揽具备资金、技术和建设能力的合作方。
“光伏+储能+充电”综合能源模式：逐步兴起。多地新项目已不再局限于单一分布式光伏，而是升级为“分布式光伏+储能+充电”一体化模式，提高自发自用光伏电力的比重，拓展本地光伏电力消费市场。
趋势：
强调就地消纳：在当前分布式光伏全面迈入市场化交易、电网消纳压力凸显的背景下，新“整县光伏”更加注重就地消纳，避免过量光伏电力上网对电网造成冲击。
注重全生命周期管理：从项目规划、设计、建设到运维，新“整县光伏”更加注重全生命周期的质量和收益管理，确保项目的可持续性和稳定性。
三、新“整县光伏”的挑战与机遇
挑战：
电网承载力限制：部分地区电网承载能力有限，无法接纳大量分布式光伏项目并网，导致项目推进受阻。
收益不确定性：由于光伏电力价格受市场供需关系、政策调整等多种因素影响，项目收益存在不确定性，增加了投资风险。
机遇：
政策支持：国家和地方政府继续出台一系列支持分布式光伏发展的政策措施，为新“整县光伏”提供了良好的政策环境。
市场需求增长：随着能源转型和绿色低碳发展的深入推进，分布式光伏市场需求持续增长，为新“整县光伏”提供了广阔的发展空间。
