内蒙古自治区发展改革委、能源局、林草局、生态环境厅联合印发的《内蒙古自治区创新可再生能源生态产品价值实现机制的实施方案》，明确将风能、太阳能等可再生能源纳入生态产品目录，并通过构建全链条机制推动新能源项目实现“绿色溢价”。以下是具体分析：
一、政策核心：将风光资源纳入生态产品目录
定义拓展
方案突破传统生态产品范畴，将风能、太阳能、生物质能等开发项目提供的产品和服务纳入生态产品目录。例如，沙戈荒地区的风光大基地项目不仅具备发电功能，还兼具生态治沙、旅游观光等价值，这些多元价值被显性化并纳入生态产品核算体系。价值量化
通过构建“目录清单-调查监测-核算评价-价值转换”全链条机制，方案推动可再生能源生态产品可量化、可交易、可增值。例如，风电和光伏项目的生态效益（如碳减排、治沙面积）可通过科学方法折算为经济价值，形成“绿色溢价”的基础。
二、推动“绿色溢价”的三大路径
产业融合示范项目
“光伏+”“风电+”模式：重点发展生态友好型产业融合项目，如“板上发电、板下固沙、板间种植”的立体布局。蒙能160万千瓦光储+生态治理项目已实现4万多亩沙地的综合治理，形成“以植增绿、以绿护光”的循环模式。
衍生产业延伸：通过绿电绿证交易、碳汇开发、生态旅游等业态，拓展新能源项目的收益来源。例如，内蒙古已建成4个风光制氢一体化项目，推动氢能产业链发展。
全产业链生态经济
装备制造升级：聚焦呼包鄂通新能源装备基地，推动风电、光伏装备全产业链发展。内蒙古风电装备产业链完整性居全国首位，光伏前端制造具备全球竞争优势，2024年本地化采购率达80%。
零碳园区建设：鄂尔多斯零碳产业园通过风电、光伏和储能实现80%能源直供，剩余20%通过绿电回购，达成100%绿电供给，为新能源消纳提供示范。
政策与市场协同
绿色电力交易试点：内蒙古作为全国首批试点，2024年绿电消费占比接近30%，跨省特高压绿电交易规模领先。
碳汇开发机制：结合“三北”工程攻坚战，方案支持防沙治沙与风电光伏一体化工程，2025年计划新建新能源装机1500万千瓦、治沙140万亩，推动生态价值向经济价值转化。
三、政策意义与示范效应
生态与经济双赢
方案通过量化风光项目的生态价值，破解了传统新能源项目“发电卖电”单一盈利模式的局限。例如，库布其模式通过“光伏+治沙”实现生态修复与经济收益的平衡，2024年治理沙化土地238万亩，配套新能源装机2727万千瓦。全国先行示范
内蒙古作为国家重要能源基地和生态安全屏障，其政策创新为全国提供了可复制的经验。方案提出的“绿色溢价”机制，有望推动新能源项目从“政策驱动”向“市场驱动”转型，助力“双碳”目标实现。长期价值实现框架
方案明确到2027年构建具有内蒙古特色的制度框架，形成可再生能源生态产品目录、核算评价等政策体系。这一规划为新能源与生态治理的深度融合提供了长期保障，强化了内蒙古在绿色能源发展中的领先地位。
