法国参议院于2025年6月24日正式否决了暂缓新建风能和太阳能项目的提案，这一决定为法国可再生能源行业带来了政策层面的暂时缓解。以下是具体分析：
一、提案背景与核心内容
提案发起：由共和党议员Jérôme Nury提出的第486号修正案，要求对新建风能和太阳能项目实施临时性暂停，直至完成独立能源结构研究。
核心诉求：
经济考量：亲核阵营认为，若按原计划三倍扩张可再生能源，法国将在2035-2040年间面临高达3000亿欧元的财务负担。
能源结构调整：提案拟将2035年光伏装机目标从75-100GW下调至65-90GW，并转向发展核能，计划重启Fessenheim核电站并在2050年前新建14座核反应堆。
技术安全担忧：以2025年4月西班牙大停电为例，抨击间歇性可再生能源加剧电力系统脆弱性。
地方压力：居民和地方政府指责光伏项目推高电价、破坏生活环境，导致数十个电站规划被叫停。
二、提案进程与投票结果
初审通过：2025年6月19日，修正案在国民议会以65票赞成、62票反对的微弱优势通过初审，国民联盟贡献了57张赞成票。
最终否决：2025年6月24日，参议院以142票赞成、377票反对的显著差距否决了该提案，表明风电与光伏仍获得法国社会的广泛支持。
三、否决提案的影响
行业信心提振：法国可再生能源工会（SER）和太阳能协会Enerplan联合声明，否决提案避免了能源转型的重大打击，维护了数以万计的就业岗位和十年能源转型成果。
政策连续性保障：否决提案确保了法国可再生能源政策的连续性，为行业提供了稳定的发展环境。
国际信誉维护：SER主席Jules Nyssen警告，若提案通过，法国将丧失国际信誉，并面临欧盟的罚款及碳关税反制措施。
四、法国可再生能源政策的现状与挑战
政策调整：
补贴下调：2025年3月底，法国政府大幅下调了屋顶光伏项目的上网电价补贴，9KW以下项目余电上网电价降幅达68.5%，补贴额度腰斩。
增值税调整：参议院批准将9kW以下光伏系统增值税下调至5.5%，但新规要到2025年10月1日才生效，造成8个月政策真空期。
行业挑战：
投资回报期延长：SER统计显示，补贴下调将使投资回报期延长至7-10年，半数在建项目面临停滞。
装机目标下调：政府计划将2035年光伏装机目标从75-100GW下调至65-90GW，显示对可再生能源扩张的谨慎态度。
核能发展：法国计划重启核电站并新建核反应堆，试图复刻核电为主、绿电为辅的能源模式，但核电机组老化问题严重，现有56座反应堆平均寿命已达37年。
