文件：云政发〔2026〕31 号，2026‑09‑29 省政府正式印发云南省人民... 核心导向：不再全省铺开布局，实施分区域错位布局，重点落在曲靖、昭通两市，依托绿电优势推进硅光伏产业提质升级，强化省级统筹、跨州市产业协同
一、规划明确的硅光伏区域分工
滇中（曲靖，省域副中心）
原文：做强曲靖省域副中心城市……推动硅光伏提质升级，培育壮大新能源电池、新材料、先进装备制造业
定位：云南硅光伏核心承载地；麒沾马产业片区为主要园区载体；
配套方向：同步推进制造业数字化转型，建设智能工厂；完善本地电网、物流冷链基础设施；
协同：和昆明开展昆曲工业协同、科创协同，共享昆明科研平台，联合攻关光伏新材料技术。
滇东北（昭通）
原文（滇东北‑昭通）：促进硅光伏产业提质升级；高标准推进镇雄磷基新材料绿色低碳循环经济产业集群建设，有序发展新能源电池产业
定位：第二重点发展区域；背靠成渝经济圈，面向长江中下游市场；
思路：依托水电资源（白鹤滩等），与磷基新材料、新能源电池产业协同布局；承接成渝方向产业联动。
其余区域导向（滇西 / 滇南 / 滇东南）
规划文本没有再分配硅光伏制造产能布局任务：
滇西重点做清洁能源基地（风光水储），侧重光伏电站开发；
滇东南主打绿色铝、有色稀贵金属；滇南重点是热区农业 + 文旅 + 边境贸易；
政策信号：云南 “十五五” 对硅光伏制造实施产能空间收缩，向曲靖、昭通两大基地集中，引导产业集聚，避免遍地开花上新项目。
二、配套的省级协同政策机制
省级统筹优化产业布局聚焦绿色铝‑硅、稀贵金属、新能源电池；强化全省一盘棋，清理无序招商引资；鼓励飞地经济、园中园跨州市协作模式，探索跨区域利益共享机制。
绿电 + 先进制造业逻辑延续依托省内 “水风光氢储”、西电东送网架，发挥云南绿电禀赋；推动硅光伏制造优先消纳绿电，巩固 “绿电硅料” 差异化优势。
科创协同：昆曲科创联动依托昆明高校科研资源，和曲靖共建攻关平台，针对异质结、钙钛矿叠层等新一代电池开展技术攻关，推进存量产线技改提质，不是单纯扩产能。
廊带联动对外通道
渝昆高铁经济带：打通对接成渝、长江中下游的产品外运通道；
中老铁路经济带：面向南亚东南亚的光伏组件出口通道，打通海外市场。
三、政策释放的产业信号解读
从 “规模扩张” 转向 “提质升级”规划用词全部是 “提质升级”，不再强调新增产能；意味着审批端优先支持技改升级、工艺迭代，严控单纯新增硅料 / 硅片新建产能；
空间集聚进一步强化硅光伏制造主要锁定曲靖 + 昭通，其他州市原则不再布局大规模硅光伏制造项目；风光电站建设依旧全省放开；
产业链协同方向：硅光伏‑新能源电池‑磷化工耦合发展昭通同步布局磷基新材料、新能源电池；曲靖同步发展新能源电池新材料，推动省内新能源产业集群之间物料、能源协同；
外销路径双线布局：国内成渝 / 长江市场 + 南亚东南亚海外出口
四、与云南省 “十五五” 总纲要的衔接
省纲要提出硅光伏要贯彻国家宏观调控要求，推动先进产能释放，促进光伏制造与光伏发电融合发展，拓展光伏 + 场景，打造优势企业主要生产基地； 这份区域协同规划进一步落地空间：把制造产能落实到曲靖、昭通两个重点州市，实现总纲要的空间落地。
小结
云南十五五硅光伏制造政策：产能空间向曲靖、昭通集聚；重心由扩规模转向技改提质；绿电赋能；打通成渝国内、东南亚海外双通道；省级统筹遏制分散布点。
