一、公告基础信息
文件全称：内蒙古自治区能源局《关于公开征求增量配电网两份配套文件意见建议的公告》配套两份核心文件：
《内蒙古自治区增量配电业务管理细则（征求意见稿）》（基础性、程序性管理规章）
《关于促进增量配电网高质量发展的若干措施（征求意见稿）》（产业激励、市场交易专项政策）
沿革：① 首次征求意见：2025 年 3 月；② 第二次公开征求：2025 年 8 月 12 日（内能源公告〔2025〕11 号）；③ 正式印发落地：2026 年 1 月 14 日 内能源电力发〔2026〕2 号（试行版）；2026 年 7 月底媒体再次转载征求意见稿版本，引发行业新一轮解读。
二、两份文件定位区分
✅ 《增量配电业务管理细则》（管理规则）侧重全流程合规管理，覆盖规划编制→配电区域划分→存量资产处置→项目业主优选→并网接入→安全运行→业务退出完整流程。✅ 《促进增量配电网高质量发展若干措施》（激励政策）侧重新能源、储能、电力交易、电价机制创新，是内蒙古绿电园区、源网荷储、自发自用模式核心政策依据。
三、政策核心要点（行业重点条款）
（一）《管理细则》关键规则
适用范围：110kV 及以下增量配电网；不含 220kV 及以上输电网；适用于蒙西（蒙电集团）、蒙东（国网蒙东）两大电网区域。
配电区域划分硬性要求
边界清晰、地块完整，杜绝与公用电网交叉供电、重复建设；
优先支持新能源就近消纳、绿电工业园区划定增量配电区域；
区域划分公示不少于 30 日，划分方案生效后原则上不得随意调整。
存量资产处置通道股权转让、资产置换、作价入股等多元方式，解决存量电网权属历史难题。
项目业主优选机制通过竞争性优选确定运营主体；取得配电区域批复后 60 日内完成优选。
退出机制持续无法满足供电可靠性要求、无法履约的企业，主管部门可依法取消配电业务资质。
（二）《高质量发展若干措施》最大亮点（新能源 / 储能核心）
支持配电网内新能源就近消纳、自发自用鼓励园区配套风光项目，优先满足增量配网内部负荷；配套新能源按照自治区绿电管理政策执行，打造绿电园区、零碳工业园区。
储能差异化规则
重要变化：征求意见稿删除 “独立储能同时享受自治区集中式储能补贴政策”，储能政策分区管理。
独立新型储能（配网内）：独立市场主体；内部充放电交易；向配网送电时，充电电量免征输配电价、政府性基金附加；优先满足配网自我调峰。
用户侧储能：和所属企业视为同一市场主体，仅限自用，不能对外供电。
电力交易机制增量配电网企业依法成立售电公司；园区用户自由选择购电主体（增量配电企业 / 电网代理 / 直接参与电力市场）；配网内部可开展圈内电力交易，富余电量参与自治区电力市场。
并网与调度增量配网与自治区公用电网互联对等、平等调度；增量配网承担区域内全部安全运行主体责任。
源网荷储一体化支持支持建设 “自发自用” 分布式新能源、微电网；鼓励负荷聚合、虚拟电厂资源接入增量配网。
四、对市场主体的影响
工业园区 / 高耗能企业（硅料、化工、有色）增量配网是落地低成本园区绿电、源网荷储最重要载体，大幅提升自建风光项目收益空间。
新能源开发商、储能投资商园区增量配网内储能拥有输配电价减免红利，商业模式优于电网侧独立储能。
增量配电项目公司厘清和两大省属电网公司（蒙电、国网蒙东）并网、结算、调度边界，减少并网摩擦。
五、与 “十五五” 可再生能源消费政策联动
政策导向高度契合：鼓励工业终端提升可再生能源电力消费比重，依托增量配电网载体，实现园区风光就地生产、就地消纳，落地强制绿电消费、零碳园区建设要求。
