国家电网《服务新能源发展报告 2026》全文核心解读（2026-07-02 发布）

报告封面

一、基础发布信息

1. 发布主体：国家电网有限公司

2. 发布时间：2026 年 7 月 2 日（新华网官方首发）

3. 定位：“十四五” 新能源发展成绩单 +十五五新型电力系统行动纲领，配套《美丽中国建设 “十五五” 规划》能源落地实施文件，覆盖海上光伏、盐光互补、风光大基地、储能、跨省送出全链条并网消纳政策。

4. 五大核心框架：电源并网、电网建设、调度运行、市场交易、技术创新

二、“十四五” 收官核心数据（国网经营区）

1. 装机规模

• 2025 全年新增新能源3.3 亿 kW，累计装机14.6 亿 kW，占总电源装机近 50%，新能源成为第一大电源

• 2025 新能源发电量占总发电量22.8%，瞬时最大出力接近区域用电负荷 60%

2. 电网输送与调节资源

• 特高压跨省跨区输电能力3.7 亿 kW，陇东 — 山东、宁夏 — 湖南等直流投运，支撑西北风光送往山东沿海负荷中心

• 在运抽水蓄能 4488 万千瓦；经营区新型储能装机突破1 亿千瓦

3. 市场化成果

• 新能源市场化交易电量1 万亿 kWh，占新能源总发电量 58%

• 绿电交易 2174 亿 kWh（同比 + 60%），绿证交易 2.3 亿张

4. 消纳现状 全国新能源平均利用率 94.2%，局部滨海滩涂 / 盐田集中光伏区出现短时消纳压力，行业重心由规模扩张转向高质量消纳

三、五大板块重点政策（重点标注与寿光海上光伏直接相关条款）

（一）电源并网：海上 / 盐田光伏绿色通道、分层简化接入

1. 全面落实 “应并尽并”

• 集中式风光（含盐田海上光伏）设立新能源接网绿色通道，接网工程 “能投尽投、存量回购提速”，2026 接网工程回购投资同比增长 50% 以上

• 线上全流程办理，接入标准、安全校核结果全公开，压缩 500kV/220kV 大型光伏场站接入答复时限

2. 适配滩涂盐光互补专项接入规则

• 配合自然资源、海洋部门，对封闭盐田、低效滩涂立体分层开发光伏优化承载力评估导则，不占用自然岸线、低生态扰动项目优先释放并网容量

• 明确盐田光伏场内 35kV 集电线路、海底电缆配套工程同步纳入电网配套投资统筹

3. 分布式扩容 年均保障 6000 万千瓦以上分布式光伏接入，鼓励园区、养殖 + 光伏融合开发

（二）电网建设：十五五年均承接 2 亿 kW 新能源接入，强化山东沿海送出

1. 十五五刚性目标 年均承接不低于2 亿千瓦新能源并网消纳，配电网新增容量 9 亿 kVA 以上，做强县域有源配电网、滨海微电网

2. 山东半岛重点网架布局（适配寿光 420MW 海上光伏基地）

• 补强鲁北、莱州湾 500 千伏汇集站网架，规划滨州 1000 千伏特高压落点，承接潍坊、东营盐田光伏集群外送

• 特高压跨区通道扩容：西北风光通过陇东 - 山东直流送入山东，与本地海上光伏互补平衡出力波动

3. 源网储同步规划 大型海上光伏基地实行风光储一体化同步配套送出，新建集中式光伏配套储能接入通道同步建成；煤电灵活性改造、抽水蓄能、电化学储能同步纳入电网规划

（三）调度运行：从 “能发尽发” 升级 “能消尽消”，滨海光伏专项优化

1. 三公调度全域覆盖 新能源场站、储能统一协同调度，源荷互动、区域互济平抑光伏午间大发、夜间低谷缺口

2. 滩涂光伏出力优化方案 针对莱州湾盐田光伏集中区域，建立日间光伏 + 夜间风电 + 储能联合调度模型，利用沿海风电互补光伏出力，降低弃光率

3. 预测与可控改造 要求 400MW 级大型光伏场站全部实现可观、可测、可调、可控，加装储能协调控制系统，参与系统调峰

（四）电力市场：海上光伏全流程市场化，绿电、碳价值双向兑现

1. 山东光伏入市规则落地支撑 报告明确支持地方执行：新增光伏项目 15% 电量强制参与市场、风电 30% 电量入市，2030 年全部新能源全电量市场化交易山东省能源...

2. 储能配套市场机制 光储一体化场站统一报价、统一结算，拉大峰谷电价、现货价差激励储能充放电，缓解寿光等鲁北光伏基地午间消纳瓶颈

3. 绿电直供 + 碳协同 支持沿海工业园区、化工企业直购盐田光伏绿电，绿证、CCER 与电力交易联动，匹配《美丽中国 “十五五” 规划》生态产品价值实现要求

（五）技术创新：适配海上盐田光伏的新型电力系统技术

1. 低扰动滨海光伏成套接入方案 透水桩基盐光互补场站专用并网标准、海底电缆防腐防雷、滩涂高湿度设备运维数字孪生技术规模化应用

2. 虚拟电厂、云储能 滨海分散盐田光伏聚合为虚拟电厂参与调峰；电网容量受限区域推广台区云储能，释放存量配网消纳空间

3. 高比例新能源电网安全技术 提升光伏低电压穿越、惯量支撑能力，保障大规模盐田光伏集中送出系统稳定

四、对大唐寿光营里 420MW 海上（盐田）光伏项目直接利好与约束

1. 政策利好（与十五五美丽中国规划形成双重支撑）

1. 封闭闲置盐田光伏属于电网重点鼓励融合开发业态，接入审批走新能源绿色通道，配套 35kV 集电线路、升压站送出工程优先纳入年度电网投资计划；

2. 鲁北 500kV 网架补强 + 滨州特高压规划，解决 420MW 大容量光伏外送通道瓶颈，消纳保障力度提升；

3. 光储一体化同步并网、统一参与电力市场，储能收益机制完善，项目综合经济性提升；

4. 跨区特高压通道可将富余光伏电量送至省外负荷中心，大幅降低本地弃光风险。

2. 并网硬性约束（接入系统评审核心要点）

1. 场站必须具备可调可控能力，配套储能容量、响应时长满足山东电网滨海光伏调度标准；

2. 海域立体分层确权配套海底电缆工程需同步完成电网接入设计，施工阶段同步验收；

3. 全部电量按山东政策参与现货 / 中长期市场，配套绿电交易、绿证台账；

4. 出力预测系统、实时监控平台与省调、地调双向数据贯通。

五、十五五整体发展目标（报告明确）

1. 2026 年国网经营区新能源发电量占比25%；2030 年提升至30% 以上

2. 建成覆盖 “沙戈荒基地、沿海海上风光、分布式融合光伏” 三级电网送出体系

3. 形成抽水蓄能 + 新型储能 + 灵活煤电 + 虚拟电厂多元调节体系，高比例新能源安全稳定运行

4. 实现新能源开发、海洋生态保护、电网消纳协同发展，落地美丽中国海岸带绿色开发要求

六、官方查阅渠道

1. 新华网原文：http://www.xinhuanet.com/energy/20260702/72021bd8b165493caeaf67645207c5b7/c.html

2. 国家电网官网 “社会责任 / 新能源” 专栏全文下载

3. 国网山东电力同步转发滨海光伏配套实施细则。