一、政策背景
国家能源局修订现行 2020 版国能发科技〔2020〕49 号文件，核心依据 “十四五” 第一批国家能源研发创新平台 “赛马争先” 模式的中期评估结果、存量平台年度考核运行问题，优化认定规则、赛马机制、考核评价、退出机制，用来适配新型电力系统、储能、氢能、CCUS、新能源装备、电网数字化等当下能源科创方向，统筹央国企、民企、高校、科研院所组建创新联合体申报国家级能源创新平台。平台分为两类：国家能源重点实验室（偏基础理论研究）、国家能源研发中心（偏向工程攻关、装备研制、成果产业化）。
二、平台主攻赛道（新版重点倾斜领域）
可再生能源：光伏、海上风电、陆上风电、光热、渔光 / 农光互补成套装备
新型储能：长时储能、液流电池、压缩空气、钠离子电池、储能系统集成、BMS、PCS
氢能产业链：绿氢制备、储运、燃料电池、电解槽装备
CCUS（碳捕集、利用、封存）
新型电网技术：高比例新能源并网、柔性输电、虚拟电厂、源网荷储协同、电力数字化、工控、逆变器、SVG
先进核电、智慧能源、综合能源系统、能源装备国产化攻关、零部件国产替代
鼓励 “企业 + 高校 + 科研院所 + 产业链上下游” 创新联合体联合申报
三、申报硬性准入门槛（较旧版收紧，维持基础指标）
依托单位近一年研发投入≥3000 万元；专职研发人员≥100 人；
近三年拥有自主发明专利、行业领先的核心技术，具备中试、试验验证场地、检测设备；
平台机构、人员、财务相对独立，有固定的管理架构、学术委员会；
联合体模式必须明确牵头企业，落实权责分工、成果知识产权分配、成果转化机制。
四、核心制度更新（本次修订最大变化）
1. 升级 “赛马争先” 准入模式（最大亮点）
1）不再直接授予正式牌照，新增2‑3 年赛马培育期；2）国家能源局划定赛道，一批候选平台进入赛马库，在培育周期内完成约定攻关任务、样机试制、示范项目落地、专利产出、技术标准编制；3）赛马期结束后综合评审，达标转正、授予正式国家能源研发创新平台牌子；考核不合格直接淘汰，取消资格。
2. 考核评价体系更严格（年度抽评 + 三年综合评价）
实行年度随机抽查 + 三年一轮综合考评，引入第三方机构独立评审打分；
评价维度分为五大块：核心技术攻关（40%）、成果产业化与工程示范（25%）、产学研协同与知识产权（15%）、人才团队建设（10%）、行业公共服务（10%，标准制定、技术咨询、大型仪器共享）；
考评等级划分：优秀（前 10%）、合格、不合格；优秀平台在下一轮新项目申报、重大能源专项、示范项目上优先倾斜资源；不合格平台限期整改，整改依旧不达标直接清退、撤销平台资质。
3. 强化约束与退出机制（旧版短板补齐）
出现以下情形直接撤销平台资格：
连续两次评价不合格；
虚报材料、造假、知识产权纠纷；
长期不承接国家能源领域攻关任务；
研发投入大幅缩水、核心研发团队流失、停止对应领域技术研发。
五、申报全流程
国家能源局发布申报指南→各省能源局、央企集团组织初审推荐；
报送国家能源局，形式审查；
专家评审，遴选进入赛马培育名单；
2‑3 年赛马周期履约；
中期评估 + 终期评审，转正认定；
后续常态化年度抽检、三年周期复评。
六、企业拿到该平台后的价值
国家级科创平台，申报国家能源局示范项目、新型储能 / 风光重大专项、并网试点、电网侧示范项目优先立项；
可对接地方省市级专项资金、税收优惠、土地、能耗指标倾斜；
用于 ESG、绿电、碳足迹、项目投融资、招投标加分、产业链上下游合作背书；
牵头制定能源行业国家标准、团体标准，掌握行业技术话语权；
对接高校共建实验室，申请博士后工作站、引进高端人才。
七、征求意见节点
征求意见截止：2026‑07‑30，企业、高校、机构可以向国家能源局科技司提修改意见（邮箱：nea_kj@163.com）；
征求意见结束后定稿发文，下半年大概率启动新一轮 “赛马争先” 批次申报。
八、行业影响总结
央国企（华能、华电、大唐、国能、广东能源集团）、头部新能源设备企业（阳光电源、逆变器、储能龙头）会优先布局申报；
民企单独申报难度加大，未来主流模式是 “龙头企业牵头 + 上下游零部件厂商 + 高校” 组建联合体抱团申报；
后续国家级能源创新平台从 “重牌照” 转向 “重实际攻关成果、示范落地”，优胜劣汰加速，只拿牌子不做技术攻关的平台会被清退。
