国家能源局明确：十五五集中整治招投标乱象、光伏无序竞争、强制产业配套
一、发布会权威原文（6 月 26 日国新办，副局长万劲松）
在优化能源领域营商环境、保障民企公平参与新能源投资板块明确：“十五五期间将集中整治三类突出问题：能源项目招投标乱象、光伏行业低价无序竞争、地方强制产业配套行为；持续推动电网、油气管网基础设施对各类市场主体公平开放，破除地方保护与隐性壁垒”。
整治核心目的：匹配 28 亿千瓦风光装机、超 5 万亿电网投资、20 万亿能源总投资的大规模建设需求，建立高质量、规范化新能源开发市场，防止恶性内卷拖累项目质量、消纳与新型电力系统安全。
二、三大整治重点拆解
（一）整治能源项目招投标乱象
针对风光大基地、配网改造、储能、特高压、EPC 工程招标长期存在的违规行为：
破除地方保护取消本地企业加分、限定本省业绩、要求本地建厂等隐性门槛，统一招投标评分规则，外地民企、设备厂商平等参与竞标。
遏制围标、串标、虚假投标能源监管局联合市场监管全程抽查大型风光基地、电网设备集采；建立招投标信用黑名单，违规企业限制参与能源项目 1–3 年。
杜绝唯低价中标、最低价兜底招标综合评分强制提高技术方案、设备可靠性、构网能力、质保运维权重，禁止单纯以报价作为中标核心依据；低于合理成本报价需重点核查，严防牺牲设备质量换低价。
规范国企集采规则国网、南网、五大六小发电集团逆变器、组件、储能 PCS 集采，不得设置排他性技术壁垒，公平容纳头部国产设备厂商。
（二）专项治理光伏行业无序低价竞争（行业核心利好）
叠加此前六部门联合治理文件，十五五形成常态化长效监管机制国家能源局：
严打低于成本倾销对组件、逆变器、储能变流器、支架等核心设备建立成本监测体系；查实亏本低价抢单、恶意挤压同行，依法处罚并限制项目入围。
整治产品质量乱象严查逆变器虚标功率、转换效率造假、缩减功率器件用料、无构网功能产品冒充场站机型；户用、工商业逆变器强制第三方入网检测。
规范产业链产能与项目投资遏制各地盲目新建低端光伏制造产能，推动高耗能、低技术落后产能有序出清；严控未落实消纳、配套储能的风光项目盲目上马。
打击虚假营销、捆绑销售禁止 EPC 强制绑定自有逆变器 / 组件、强制搭售配套服务，保障业主自主选择优质设备厂商。
（三）清理地方强制产业配套不合理要求
整治地方政府开发风光项目附加苛刻条件：强制企业本地建厂、投资配套生产线、高额地方税收承诺等，降低新能源企业投资附加成本，利好头部逆变器、组件全国布局。
三、政策对逆变器行业的深远影响（结合 2026 全球逆变器 TOP10）
1. 头部技术型企业显著受益（阳光、华为、固德威、锦浪、禾迈、昱能）
招标弱化价格权重、强化技术、构网性能、长期运维、电网适配能力；具备虚拟同步机、构网型光储一体化、SiC 高可靠方案的龙头优势持续放大。
低价劣质中小逆变器厂商生存空间压缩，行业加速出清，市场份额向合规、研发能力强的国产头部集中。
2. 招投标公平化，出口型厂商国内订单增量打开
禾迈、昱能、固德威等深耕海外的企业，不再受地方保护壁垒限制，可平等参与全国分布式、大基地招标，内外市场双线增长。
3. 构网型逆变器成为硬性准入门槛
整治后风光场站招标明确要求逆变器具备电网支撑能力，传统低成本跟网型产品逐步淘汰，头部厂商长期技术投入转化为订单壁垒。
4. 储能 PCS 赛道规范化，杜绝低价劣质储能设备
风光强制配储常态化，招投标同步约束储能变流器低价内卷，阳光、华为等光储一体化龙头 PCS 业务盈利修复。
5. 行业盈利预期修复，缓解长期内卷
低价倾销、恶性价格战被强力约束，逆变器价格竞争回归合理区间，企业可持续投入碳化硅、微型逆变器、光储一体化新技术研发，产业从 “拼价格” 转向 “拼技术、可靠性、电网适配”。
四、配套保障机制
能源信用体系联动招投标、产品质量、低价竞争违规全部记入能源行业信用档案，与项目核准、银行绿贷、补贴、集采资格挂钩。
常态化跨部门联合执法国家能源局、工信部、市场监管总局、国资委定期开展光伏、电网设备专项巡查，十五五每年开展 2 轮全国抽查。
拓宽民企公平准入渠道简化风光项目审批，推行一网通办；出台民企参与大中型风光、水电、储能项目指引，中小新能源开发企业、设备厂商经营环境改善。
五、整体政策逻辑串联（十五五完整政策组合）
需求端：风光装机 28 亿千瓦、电网投资增 30%、20 万亿能源总投资，海量增量市场；
供给端：整治低价无序竞争、规范招投标，优化行业竞争格局，防止增量市场被恶性内卷消耗；
技术端：引导企业投入构网、SiC、长时储能等新型电力系统核心技术，支撑高比例新能源并网安全；
市场端：破除地方保护、公平开放市场，巩固国产逆变器全球龙头地位，推动产业高质量发展。
